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道荣与陶谦两地争端虽暂得缓，然彼此经济纠葛未解。
道荣先以金银币施行新政，成功建立洛阳币之威信，然徐州铁币仍为患，遂欲以新规巩固洛阳币之势。
是时春寒料峭，道荣召谋士及赵元于府，商议货币之事。
道荣曰：“前以金银为本，立币于市，然徐州铁币乱我边疆，今欲设新规以整顿货币市，确保洛阳币之优势。”
谋士进曰：“主公英明。现洛阳币既通行广，宜进一步规定，凡洛阳境内，大额交易皆须用金银币，禁止他币流通，以抑外币之用。”
道荣闻言，颔首曰：“此策可行。”即下令施行。
赵元进曰：“今洛阳币既行广通，宜设货币兑换之所，立官方汇率，统一标准，严禁私下兑换，以掌控货币之流通。”
道荣亦赞之，遂下令于各主要市场设兑换站，由官府管理，确保政策执行无误。
此外，道荣更施激励之策，凡商家使用洛阳币者，皆减免税赋，给予特别优惠，以鼓励民众及商贾广用洛阳币。
是故政策甫出，洛阳币地位愈稳，民众接受度增，使用频率高。
陶谦见道荣施新策，知其必将困厄徐州铁币，感莫大压力。
乃决意改善铁币质量与信誉，防止金银外流，又谋求诸侯联盟，图以破洛阳币垄断。
两地间之货币战由是进入新阶段。
道荣新规巩固洛阳币信任度，徐州之经济益受压。陶谦虽欲谋突破，然局势愈不利。
陶谦于徐州，见道荣新策既出，忧其势将困己之铁币流通，遂召幕僚商议对策。
陶谦曰：“今道荣新规，使洛阳币稳如磐石，而我铁币则失其利。汝等可有良策，以遏其锋？”
幕僚对曰：“主公，洛阳币虽强，然其强于金银，其性高贵难得，非民众日常所易得。可增铸铁币，改其劣质，广为流通，减税鼓励商贾使用。”
陶谦闻言颔首，遂下令工匠改铸铁币，以精铜相混，取其质优而重，行于市，以鼓商贾。
又召当地富贾以宴，承诺凡用铁币者，皆减免赋税，宽其规限，广其赏罚。
是故徐州铁币于徐境内复得行通，而商贾以陶谦所赐优惠，亦竞相用之，民众渐转而用铁币矣。
陶谦复遣使通诸侯，以联衡抗洛阳币。
使者至青州、兖州、荆州，皆示以共抵道荣之心，劝诸侯共商货币联盟，
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